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注意,!這些醫(yī)療器械或?qū)⒔刮猩a(chǎn)
醫(yī)療器械MAH制度的建立被視為行業(yè)的一項(xiàng)顛覆性改革,,它實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)和生產(chǎn)許可的“解綁”。但值得注意的是并非所有的醫(yī)療器械都可以委托生產(chǎn),,《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定“具有高風(fēng)險(xiǎn)的植入性醫(yī)療器械不得委托生產(chǎn)”,。
近日,國(guó)家藥監(jiān)局就《禁止委托生產(chǎn)醫(yī)療器械目錄(征求意見稿)》公開征求意見,,反饋意見截止時(shí)間為2021年12月15日。
此次公布的目錄主要涉及部分有源植入醫(yī)療器械(4種),,無源植入醫(yī)療器械(14種)以及其他(可吸收外科防粘連敷料,、組織工程生物羊膜、角膜基質(zhì)片,、陰道補(bǔ)片/盆底補(bǔ)片)等,。
2020年7月7日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》,,其中第三十六條提到醫(yī)療器械注冊(cè)人委托生產(chǎn)模式,。醫(yī)療器械注冊(cè)人除自行生產(chǎn)產(chǎn)品外,可委托具備相應(yīng)生產(chǎn)條件的企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品,。醫(yī)療器械注冊(cè)人委托生產(chǎn)模式負(fù)責(zé)單位為國(guó)家藥監(jiān)局,,推廣范圍為全國(guó)。這無疑將為醫(yī)療器械行業(yè)帶來利好,。
2021年3月19日,,國(guó)務(wù)院發(fā)布的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》中再次明確醫(yī)療器械注冊(cè)人、備案人可以自行生產(chǎn)醫(yī)療器械,,也可以委托符合本條例規(guī)定,、具備相應(yīng)條件的企業(yè)生產(chǎn)醫(yī)療器械。但具有高風(fēng)險(xiǎn)的植入性醫(yī)療器械不得委托生產(chǎn),,具體目錄由國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門制定,、調(diào)整并公布。
醫(yī)療器械MAH視為行業(yè)的一項(xiàng)顛覆性改革
醫(yī)療器械注冊(cè)人制度,,即醫(yī)療器械領(lǐng)域的上市許可持有人制度,。該制度下,符合條件的醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)人可以單獨(dú)申請(qǐng)醫(yī)療器械注冊(cè)證,,然后委托給有資質(zhì)和生產(chǎn)能力的企業(yè)生產(chǎn),,從而實(shí)現(xiàn)醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)和生產(chǎn)許可的“解綁”,。
此前,我國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)實(shí)行產(chǎn)品注冊(cè)和生產(chǎn)許可“捆綁”模式,,注冊(cè)人須自己設(shè)廠生產(chǎn)產(chǎn)品,,如要委托生產(chǎn),雙方必須同時(shí)具備該醫(yī)療器械注冊(cè)證和生產(chǎn)許可證,,如此不僅增加了企業(yè)成本,、延長(zhǎng)了產(chǎn)品的上市時(shí)間,同時(shí)也不利企業(yè)創(chuàng)新,,尤其對(duì)于有研發(fā)能力的小微企業(yè)來說,,一方面生產(chǎn)管控能力并非一朝一夕就可形成,另一方面醫(yī)療器械生產(chǎn)投入巨大難以負(fù)擔(dān),。因此,,“醫(yī)療器械注冊(cè)人制度”也被視為行業(yè)的一項(xiàng)顛覆性改革。
據(jù)《火石創(chuàng)造》報(bào)道,,國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械相關(guān)企業(yè)共45403家,,其中生產(chǎn)企業(yè)1.6萬家,其中90%以上都是中小型企業(yè),,規(guī)模以上企業(yè)不足10%,,年產(chǎn)值過億企業(yè)不足400家。并且大部分企業(yè)技術(shù)含量較低,,其中手術(shù)器械相關(guān)企業(yè)16035家,。
醫(yī)療器械MAH的推出可有效解決初創(chuàng)企業(yè)早期面臨的資金有限、合規(guī)性,、生產(chǎn)人員缺乏的困境,,讓創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)企業(yè)專注于產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié),把生產(chǎn)環(huán)節(jié)開放給專業(yè)服務(wù)企業(yè),,在加強(qiáng)創(chuàng)新的同事降低企業(yè)成本,。
據(jù)統(tǒng)計(jì)采用外包方式生產(chǎn)二類醫(yī)療器械的企業(yè)三年可節(jié)約費(fèi)用近1000萬元,并可大幅度降低企業(yè)產(chǎn)品上市周期,。據(jù)首個(gè)采用MAH的醫(yī)療器械產(chǎn)品遠(yuǎn)心醫(yī)療心電儀,,顯示從正式受理至準(zhǔn)予上市僅用時(shí)26個(gè)工作日,比法定工作時(shí)限縮短了82%,。
近年來國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械市場(chǎng)規(guī)??焖侔l(fā)展,從2010年1141億到2016年3700億,、2017年4480億,、2018年突破5000億,年增速突破20%,。醫(yī)療器械重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域如診斷試劑,、影像設(shè)備,、高值耗材等,正成為各地快速布局的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。在此背景下,,醫(yī)療器械MAH制度也將持續(xù)深化。
附:禁止委托生產(chǎn)醫(yī)療器械目錄(征求意見稿)
一,、部分有源植入醫(yī)療器械
1.植入式心臟起搏器(12-01-01)
2.植入式心律轉(zhuǎn)復(fù)除顫器(12-01-02)
3.植入式心臟收縮力調(diào)節(jié)器(12-04-01)
4.植入式循環(huán)輔助設(shè)備(12-04-02)
二,、部分無源植入醫(yī)療器械
1.運(yùn)動(dòng)損傷軟組織置換植入物(同種異體組織)(13-02-02)
2.丙烯酸樹脂骨水泥(13-05-01)
3.同種異體骨修復(fù)材料(13-05-03)
4.硬腦(脊)膜補(bǔ)片(13-06-04)
5.動(dòng)脈瘤夾(13-06-05)
6.顱內(nèi)支架系統(tǒng)(13-06-06)
7.顱內(nèi)栓塞器械(13-06-07)
8.顱內(nèi)彈簧圈系統(tǒng)(13-06-08)
9.顱內(nèi)動(dòng)脈瘤血流導(dǎo)向裝置(13-06-11)
10.心血管植入物(外周血管支架除外)(13-07)
11.整形填充材料(13-09-01)
12.整形用注射填充物(13-09-02)
13.乳房植入物(13-09-03)
14.組織工程支架材料(13-10)
三、其他
1.可吸收外科防粘連敷料(14-08-02)
2.組織工程生物羊膜(16-07-09)
3.角膜基質(zhì)片(16-07-10)
4.陰道補(bǔ)片,、盆底補(bǔ)片(18-04-02)
注:產(chǎn)品名稱后括號(hào)內(nèi)數(shù)字為《醫(yī)療器械分類目錄》(2017年版)類別編碼,。