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醫(yī)藥行業(yè)變革:建設(shè)全國(guó)采購(gòu)平臺(tái) 全國(guó)價(jià)格聯(lián)動(dòng)

時(shí)間:2019-12-02 09:07:20    
醫(yī)藥網(wǎng)12月2日訊 文件亮點(diǎn)很多,,意味深長(zhǎng)…
 
真正的行業(yè)變革
 
11月29日,國(guó)家衛(wèi)健委體制改革司發(fā)布《國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)關(guān)于以藥品集中采購(gòu)和使用為突破口進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革若干政策措施的通知》(下稱《通知》),。
 
文件名意味深長(zhǎng),,現(xiàn)在行業(yè)的目光都集中在帶量談判和采購(gòu)上,,但這只是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的階段性目標(biāo),,是撕開全行業(yè)改革的突破口,醫(yī)改是一盤大棋,,真正的變革或許還在后頭,。
 
《通知》顯示,在總結(jié)評(píng)估全國(guó)范圍推進(jìn)國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法,、進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施的基礎(chǔ)上,,堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制和政府作用相結(jié)合,形成以帶量采購(gòu),、招采合一,、質(zhì)量?jī)?yōu)先、確保用量,、保證回款等為特點(diǎn)的國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)模式并不斷優(yōu)化,。
 
有行業(yè)研報(bào)分析,目前醫(yī)保資金壓力不可逆轉(zhuǎn),,頂層設(shè)計(jì)已定,,一切環(huán)環(huán)相扣,醫(yī)藥正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化,,包括醫(yī)保局帶來(lái)的支付端變革優(yōu)化和藥監(jiān)局主導(dǎo)的供給側(cè)改革優(yōu)化,。
 
我們正經(jīng)歷一個(gè)結(jié)構(gòu)大優(yōu)化,、細(xì)分精彩紛呈的行業(yè)新時(shí)代。
 
支付結(jié)構(gòu)優(yōu)化與主動(dòng)支付是最終目標(biāo)——DRGs,、創(chuàng)新比例提高,、醫(yī)療服務(wù)提價(jià);
 
擠壓藥械定價(jià)水分是階段性的目標(biāo)——為合理的醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)打基礎(chǔ),;
 
帶量采購(gòu)是過(guò)程手段——尋底,;
 
一致性評(píng)價(jià)是前提,查賬和上報(bào)成本是匹配手段,,未來(lái)政策方向變數(shù)不大,。
 
建設(shè)全國(guó)采購(gòu)平臺(tái),價(jià)格全國(guó)聯(lián)動(dòng)
 
《通知》強(qiáng)調(diào),,要構(gòu)建全國(guó)公共采購(gòu)市場(chǎng)和多方聯(lián)動(dòng)的采購(gòu)格局,。
 
依托省集中采購(gòu)平臺(tái),建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一開放的藥品公共采購(gòu)市場(chǎng),,統(tǒng)一編碼,、標(biāo)準(zhǔn)和功能規(guī)范,推進(jìn)價(jià)格等相關(guān)信息互聯(lián)互通,、資源共享,,促進(jìn)價(jià)格全國(guó)聯(lián)動(dòng)。
 
對(duì)未納入國(guó)家組織集中采購(gòu)和使用范圍的產(chǎn)品,,各地要依托省級(jí)藥品集中采購(gòu)平臺(tái),,借鑒國(guó)家組織集中采購(gòu)和使用經(jīng)驗(yàn),采取單獨(dú)或跨區(qū)域聯(lián)盟等方式,,在采購(gòu)范圍,、入圍標(biāo)準(zhǔn)、集中采購(gòu)形式等方面加大改革創(chuàng)新力度,,形成國(guó)家和地方相互促進(jìn)的工作格局,。
 
鼓勵(lì)探索采取集團(tuán)采購(gòu)、???strong>醫(yī)院聯(lián)合采購(gòu),、醫(yī)療聯(lián)合體采購(gòu)等方式形成合理價(jià)格,鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu),、社會(huì)藥店等積極參與,,共同推動(dòng)形成以市場(chǎng)為主導(dǎo)的藥品價(jià)格形成機(jī)制。
 
由國(guó)家醫(yī)保局,、國(guó)家衛(wèi)生健康委,、國(guó)家藥監(jiān)局等負(fù)責(zé)上述改革措施。
 
器械行業(yè)的全國(guó)招采
 
雖然國(guó)家醫(yī)保局曾表示,要將藥品行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到醫(yī)療器械行業(yè),,但是醫(yī)療器械的全國(guó)采購(gòu)平臺(tái)會(huì)不會(huì)到來(lái),,以及什么時(shí)候到來(lái),目前還不能確定,。
 
11月29日,,在中國(guó)健康傳媒集團(tuán)、江蘇省藥學(xué)會(huì)指導(dǎo)的2019淮海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)上,,分論壇中一位業(yè)內(nèi)人士分析,,大規(guī)模帶量采購(gòu)的前提是有質(zhì)量一致性評(píng)價(jià)兜底,器械行業(yè)的大規(guī)模帶量采購(gòu)估計(jì)要到三四年之后,。
 
我國(guó)藥品行業(yè)已進(jìn)入比較成熟的階段,,通用名、分類,、編碼以及追溯體系不斷完善,,但是器械行業(yè),尤其是耗材領(lǐng)域并沒有這樣的基礎(chǔ),,甚至同一種耗材在不同的醫(yī)院都有不一樣的名稱,,近期國(guó)家已經(jīng)不斷推進(jìn)器械編碼的相關(guān)工作。
 
因此,,大規(guī)模帶量采購(gòu)的基礎(chǔ)是質(zhì)量一致性評(píng)價(jià),,一致性評(píng)價(jià)又需要器械編碼工作的支持,但是由于器械種類太繁雜,,器械的編碼工作或許短期內(nèi)難以完成,。
 
根據(jù)今年7月國(guó)家藥監(jiān)局和國(guó)家衛(wèi)健委印發(fā)的《醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)試點(diǎn)工作方案》,2019年7月,,確定試點(diǎn)品種,、參與單位,,到2020年7月會(huì)形成試點(diǎn)報(bào)告,,完善首批產(chǎn)品唯一標(biāo)識(shí)實(shí)施方案。
 
鼓勵(lì)不讓醫(yī)院結(jié)款
 
《通知》還要求提升貨款支付效率,,鼓勵(lì)由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接與生產(chǎn)或流通企業(yè)結(jié)算藥品貨款,。
 
暫不具備條件的地區(qū),醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可按協(xié)議約定向醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)付部分醫(yī)保資金,。鼓勵(lì)探索更加高效的藥品貨款支付辦法,,確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)按采購(gòu)合同規(guī)定支付貨款。
 
鼓勵(lì)有條件的地方探索藥品貨款支付方在省級(jí)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)上集中結(jié)算,。加強(qiáng)采購(gòu)藥品貨款支付實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),。各省(區(qū)、市)對(duì)本地區(qū)各地市支付藥品貨款情況定期排名并以適當(dāng)方式公開,。
 
對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)支付醫(yī)?;鸬尼t(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和不按時(shí)支付藥品貨款的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,定期在全省范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng),。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)保支付藥品貨款,、結(jié)算醫(yī)藥費(fèi)用以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付藥品貨款的審計(jì)監(jiān)督。
 
11月18日,,國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步推廣福建省和三明市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗(yàn)的通知》,。
 
上述通知也表示,福建省醫(yī)藥電子結(jié)算中心已實(shí)現(xiàn)醫(yī)?;饘?duì)醫(yī)藥企業(yè)的直接支付和結(jié)算,。綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份要率先推進(jìn)由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接與藥品生產(chǎn)或流通企業(yè)結(jié)算貨款,其他省份也要積極探索,。